本文摘要：游客满意在凤凰——以强有力措施和手段保障旅游环境文明、和谐、安全、有序　　▲凤凰旅游文明有序。

游客满意在凤凰——以强有力措施和手段保障旅游环境文明、和谐、安全、有序　　▲凤凰旅游文明有序。麻正规 摄　　近年来，凤凰县护航旅游发展，按照“为了一切旅游、一切为了旅游、为了旅游一切”工作目标，紧扣“发展第一”要务，树立“服务第一”理念，对一切影响旅游环境的现象“开刀”，对一切影响旅游秩序的违法犯罪“亮剑”，以强有力措施和手段，保障旅游环境文明、和谐、安全、有序。

　　凤凰古城如诗如画。杨冬桥 摄　　对损害旅游市场秩序的行为“零容忍”，提升了游客的满意度，也赢得了市场的肯定，实现了旅游健康持续发展。

2018年1-11月，累计接待游客1657.99万人次，旅游收入153.59亿元，同比分别增长18.08%、20.65%。　　执法人员检查导游带团情况。

凤凰旅工委 提供　　【利剑行动：直指“黑导”和低价团】　　2018年5月24日，凤凰县正式开展整治旅游秩序的“利剑行动”，全力整治“黑车”、“黑导”、“黑社”、“黑店”，切实维护广大游客的合法权益。　　5月26日晚19点，在凤凰古城游客中心旅游安全检查点，发现4辆无合法资质的旅游包车，严重危害了近100名游客人身安全。

根据《中华人民共和国道路运输条例》，执法人员在要求驾驶员配合先期将游客送达预订酒店后，暂扣了违法车辆，并依法依规作出了处理。　　行动前三天，一共检查旅行团474个，查获假导游证24本，转借他人导游证7人，无证导游5人，无行程无委派1人。这些“黑导”都存在不同程度加点改点、任意压缩游客正常游览时间、侵犯游客利益的违法行为。　　利剑出鞘，触犯了一些不守行规的导游和“黑导游”的利益。

他们在网上造谣生事，企图混淆视听，干扰正常执法，一时之间“凤凰古城又收门票了”的不实消息甚嚣尘上。　　面对抹黑凤凰的非法势力，凤凰人民没有退缩，而是有理、有力、有节地进行了回击。

凤凰市民撰写的网文《凤凰古城有话说！》，获得了数万网民的点赞；中新社、湖南日报、澎湃新闻等各路媒体纷纷进行辟谣；在大家的支持下，“利剑行动”直指旅游顽疾：“黑导游”和低价团。　　“利剑行动”中，依法从严查处旅行社组织“不合理低价游”行为及委派未具备导游资质的人员提供导游服务或安排不具备领队条件的人员提供领队服务等违法行为。对古城内带客导游进行每日检查，查获一批违规导游现象和人员：暂扣导游证21本，收缴假导游证15本，对35人无证从事导游活动的人员进行相应的行政处罚和教育批评；检查中发现擅自增加或减少旅游项目违法违规行为67起，视情节轻重分别给予批评教育或行政处罚，并责令其按原行程单完成行程。　　媒体在报道该事件时指出：凤凰县开展整治旅游秩序“利剑行动”，维护了广大游客的合法利益，有效提升了广大游客的旅游获得感和幸福感。

　　整治照相市场，对不文明拍照工具进行收缴。凤凰旅工委 提供　　【百日会战：向行业顽疾开刀】　　2018年10月4日，凤凰县公安局沱江派出所、巡特警大队联合旅文、质监、旅游执法大队等部门，破获一起制作“假导游证”的涉旅案件，现场抓获涉嫌扰乱旅游秩序嫌疑人共计12人，其中谢某等4人被依法刑事拘留。　　自2018年7月21日以来，湘西州开展“百日会战”打击整治专项行动，凤凰县严格按照州里统一要求，多措并举，强力推进旅游市场秩序整治工作，着力向行业顽疾开刀。

　　针对“不合理低价游”行为、“黑导”“黑社”和超出范围经营等旅游市场乱象及突出问题，旅文、公安、食工、交通等部门，开展联合执法专项整治行动。整治行动以来，查处涉嫌使用假证6本，涉嫌无证带团189人，涉嫌更改行程14个，涉嫌不合理低价4个，涉嫌指定购物场所12个。　　针对旅游经营服务单位采取不正当手段骗取游客消费等现象，开展专项整治，发现有11家旅游购物店涉嫌存在高额回扣、商业贿赂行为，相关执法部门依法作出处理，罚没175万元。　　行动期间，正是猕猴桃和蜂蜜上市之时，各相关部门加大“自产自销红心猕猴桃”市场整治，收缴短斤少两的电子秤7台，捣毁2处岩蜂糖制假窝点，并将相关人员移交公安机关处理。

　　照相市场从业人员良莠不齐。执法机关对13名无证经营人员进行了处理，并收缴不文明照片数百张。

　　突出“一站一口一区一中心”等游客集中区域，交通、公安等部门开展联合执法，重拳打击“飞车”拉客、追客等行为。依法打击飞车拉客人员125人，依法传唤教育非法拉客人员177人。

　　及时处理游客投诉，化解各类投诉、矛盾纠纷67件，投诉处理率100%，游客满意率100%。　　通过整治，凤凰景区旅游秩序明显提升，广大游客纷纷点赞。

　　白天见警服，晚上见警灯，民警为凤凰旅游保驾护航。谭群周 摄　　【持续发力：出台6项新机制】　　旅游市场秩序的规范是一个系统工程，更需要从体制上理顺，从机制上发力。

　　凤凰县制定了《旅游市场秩序监管职责和工作机制》《旅游市场秩序整治联合办案工作机制》《旅游市场秩序整治公开承诺机制》《涉旅网络舆情应对工作机制》《旅游市场主体诚信经营及违法行为公开曝光机制》《旅游市场秩序整治督办工作机制》，从方方面面护航凤凰旅游，确保旅游市场秩序整治长效推进、取得综合成效。　　《旅游市场监管职责和工作机制》明确了旅游市场联合检查的主要内容，制定了完善的工作方案和具体的检查方案，要求各责任单位按照职能进行市场监管、日常巡查，原则上一周不少于一次。　　《旅游市场秩序整治联合办案工作机制》对于旅游市场中存在的突出问题，建立了部门联合约谈、共同监管、分别案源处理的工作机制。

　　《旅游市场秩序整治公开承诺机制》要求旅游市场主体签订“公开承诺书”，因违反承诺引起投诉的旅游市场主体，将予以快速查处，并公开曝光。　　《涉旅网络舆情应对工作机制》要求按照“高效、快速、稳妥”的原则第一时间畅通舆情，释疑解惑。

　　《旅游市场主体诚信经营及违法行为公开曝光机制》要求建立旅游诚信管理制度，对全县旅游企业及从业人员实施旅游诚信管理，加大旅游领域严重失信行为惩戒力度；并要求将各涉旅职能部门查处的涉旅违法违规典型案件和严重违法违规的旅游企业及旅游从业人员以违法违规事实为依据，在各涉旅职能部门的网站、新闻媒体予以公开曝光。　　《旅游市场秩序整治督办工作机制》明确要求提高督办工作效率和质量，确保专项整治取得明显效果。　　凤凰县文化旅游工作委员会相关人员信心满满地说：“凤凰有信心、有能力将文化旅游市场环境推到更科学、合理的轨道上来！”　　游客服务中心为游客提供免费咨询。

凤凰旅工委 提供　　开展购物场所专项整治。凤凰旅工委 提供。

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